Io la penso diversamente, chi non passa alla fase "elementi informativi", ma è passato dalla fase "pareri necessari" dopo quattro o cinque mesi è passato alla fase quinta.
Effettivamente ha senso quanto scritto da Gabriella50. Lo stato della pratica con un punto interrogativo non può essere legata ad un affermazione, ma appunto a una domanda. Quindi, l'ufficio che ha in carico si sta chiedendo "ci sono tutti gli elementi per valutare positivamente/negativamente la richiesta ?" se la risposta a questa domanda è positiva allora lo stato dovrebbe cambiare con un affermazione (ovvero senza il punto interrogativo) e cosi via.
Ma ovviamente queste sono solo delle ipotesi.